科学编制第十三个五年规划对推动学校各项事业科学发展具有十分重要的意义。校党委根据上级有关精神和要求，结合学校实际，就编制“十三五”规划的指导思想、目标任务、规划体系、组织保证、基本原则和工作要求等五个方面提出以下建议。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循高等职业教育发展规律，围绕立德树人根本任务，立足地方，依靠行业，服务铁路和地方经济建设，以高素质、高质量人才培养为主线，按照“以人为本、战略思维、突出重点、统筹兼顾、注重衔接、做实做精”的要求，站位国际职业教育前沿，发挥优势，补足短板，力求规划目标具有科学性、前瞻性，规划思路具有战略性、可持续性，规划措施具有可操作性、可考核性，为学校未来五年改革与发展绘制出清晰蓝图，力争使我校成为全国高职院校发展的引领者，为进一步提升办学层次奠定坚实基础。
二、目标任务
全面总结“十二五”时期学校发展的经验与存在的问题，深入分析国内外高等职业教育现状和发展趋势，准确把握高等职业教育改革发展的新任务、新要求，紧密对接国家、行业、区域发展需求，巩固国家骨干校建设成果，进一步凸显办学特色，大力改革创新，以加快解决学校发展的重大问题为突破，推进学校各项事业全面协调发展，精准谋划未来五年学校的发展目标、发展定位、发展思路和改革举措。
——全面加强党的建设。以落实“4+4+2”党建制度体系为载体，推进全面从严治党，提高党的建设科学化水平；加强各级领导班子建设，着力提高与时俱进、开拓创新、驾驭全局、科学决策的能力；强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；建立领导干部能上能下的用人制度，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好地团结带领广大教职工投身学校改革发展，努力营造风清气正的干事创业环境。
——深化体制机制改革。深化校院（系）两级管理体制改革，建立科学高效的内部管理机制，进一步增强办学活力；坚持依法治校，完善科学、规范、有效的学校管理制度，激发全体教职工干事创业的积极性，不断提升管理效能；加大国际合作力度，拓展办学空间；探索职业教育集团化办学和现代学徒制改革，尝试职业教育发展新模式。
——深化人才培养模式改革。深化校企合作、工学结合，加强创新创业教育，创新人才培养模式；积极探索大类招生、归类培养、分段教学，全面深化课程体系改革；建立常态化自主保证人才培养质量的机制，实现专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，更好地培养行业企业需要的技术技能人才。
——全面加强专业建设。建立健全人才需求与专业调整机制，在科学预测办学效益的基础上优化专业结构；加强专业内涵建设，努力培育特色专业，整体提升专业建设水平；重点加强国家级和省级精品资源共享课程建设，实施校级教学质量工程；加大实验实训基地建设投入，努力改善办学条件。
——大力加强师资队伍建设。优化师资队伍学缘、学历和职称结构，加大高层次人才引进与培养力度，着力培养专业带头人和教学名师，建设高水平教学团队，建立有效的教学团队运行机制；大力加强师德师风建设，完善教师教学质量评价机制；搭建校企师资交流平台，加强双师素质教师队伍建设。
——大力加强学生工作。突出学生主体地位，建立“以人为本”的学生工作模式，实现教育手段多样化和实践教育常态化；加强学生工作队伍专业化建设，进一步完善全员育人和全方位育人的学生工作体制机制；深化融人文素养、职业精神和职业技能为一体的素质教育，打造特色鲜明、品牌效应明显的校园文化；深化考试招生制度改革，不断提高就业质量。
——大力提高教科研水平。以科技创新、应用技术研发为重点，实现国家级科研项目、省级科研成果以及横向研究项目的新突破；整合科研力量，积极推动科研团队建设；强化社会服务功能，提升对地方和行业企业的技术服务能力。
——加快推进新校区建设。基本完成新校区建设，建成基础设施完善、育人环境优美的数字化、生态化、节约型校园。
三、规划体系
学校“十三五”规划体系由学校总体规划、二级院（系、部）规划和实施方案组成。
（一）总体规划：《郑州铁路职业技术学院“十三五”事业发展规划》。
（二）二级院（系、部）规划：各二级院（系、部）根据学校“十三五”发展的总体目标和思路，结合本单位实际，编制本单位发展规划。
（三）实施方案：编制学校总体规划的同时，适时启动制定相应的规划实施方案。
四、组织保证
“十三五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广，要切实加强组织领导，落实机构、人员及责任，并根据工作需要提供相应的经费支持和必要的条件保障。
1.领导机构。成立郑州铁路职业技术学院“十三五”规划编制工作领导小组，全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中的问题。
2.工作机构。成立郑州铁路职业技术学院“十三五”规划编制工作组，负责开展编制工作的前期调查研究，提出规划基本思路和大纲，起草规划文本，统筹协调各二级院（系、部）规划编制，组织咨询专家开展论证等工作。
3.咨询机构。成立郑州铁路职业技术学院“十三五”规划编制咨询专家组，对编制工作进行指导和咨询论证。咨询专家组由学校学术委员会的成员组成，并根据需要邀请校内外专家参加。
五、基本原则和工作要求
“十三五”规划编制工作是一项具有战略意义的系统工程，关系到学校工作全局和长远发展，全校上下要统一思想、提高认识、加强领导，切实提高编制工作水平。
（一）科学定位，目标清晰
贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发﹝2014﹞19号）、教育部等六部门《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发﹝2014﹞6号）、河南省人民政府《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》（豫政﹝2014﹞48号）等文件精神，科学制定学校“十三五”规划。认真总结“十二五”规划的完成情况，分析问题，寻找差距，全面把握高等职业教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和区域经济社会发展提出的新要求，科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，确定科学有效的发展方向和发展路径，做到发展定位准确，发展目标高远，发展思路清晰，发展举措可行。“十三五”期间，学校各方面工作要以“十三五”规划为依据，对纳入规划的工作在资源配置上应优先考虑，同时可引入第三方机构对规划目标完成情况进行评估。
（二）深化改革，大胆创新
大胆解放思想，力戒因循守旧，坚持规划发展与规划改革并重。找准制约学校发展的体制机制问题，勇于改革创新。在改革创新过程中，要正确处理好三种关系：一是继承与创新的关系。在继承中有创新，在创新中求发展，在发展中凝练特色。二是数量与质量的关系。在规模基本稳定的情况下，要着重解决质量的提升，实现从规模到水平、从数量到质量、从外延到内涵的飞跃。三是现实与长远发展的关系，正视制约学校发展的现实问题，创新思路，积极谋划长远发展。通过全面改革创新，激发发展的动力和活力。
（三）重点突破，协调发展
坚持抓主要矛盾，坚持“有所为、有所不为”，立足国情、省情、校情，谋划好重点领域和关键环节的改革举措，进一步优化体制机制，大力推动高水平专业和师资队伍建设、人才培养模式创新、科技创新能力提升等重点工作。在科学论证的基础上，提出一批对学校改革发展全局带动性强的重大项目、工程和政策要求，优化资源配置。与此同时，处理好事业发展中重点突破与整体提升的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、整体设计与分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。
（四）深入调研，注重衔接
做好调研论证等基础性工作，保证“十三五”规划的科学性和可操作性。一是“十三五”规划要与“十二五”工作相衔接，不脱节，保持工作连续性。认真分析“十二五”时期教育改革发展取得的成就、经验和存在的薄弱环节，面临的新情况和新问题，有针对性地提出“十三五”时期的工作思路。二是规划编制要注重近详远略，既要以五年为主，又要考虑更长时期的远景发展。三是注重总体规划与院（系、部）规划之间的衔接。各部门和单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，要做好本部门、本单位“十三五”规划基本思路、重大项目及预测数据等制定规划的基础资料的上报工作，为学校制定“十三五”总体规划提供参考依据。
（五）学校主导，民主参与
坚持科学民主决策。要认真听取校内外有关方面的意见和建议，建立健全专家咨询论证制度，提高规划编制的透明度和参与度，努力编制出经得起时间检验、符合我校实际的规划。要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表和企业、校友等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，把制定规划的过程变成集思广益、启迪智慧、统一思想、凝聚共识的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。
（六）高度重视，保证进度
“十三五”规划编制工作大体分四个阶段。2016年1月到2月为基本思路与目标定位研究论证阶段；2016年3月到4月为开展调研与规划框架起草阶段； 2016年5月到6月为规划文本编制阶段；2016年7月到8月为规划实施方案制定阶段。各牵头单位要高度重视，以此进度为参考，制订规划编制的时间表，明确各阶段的工作重点，认真负责地做好“十三五”规划编制工作。
